El proyecto de Reforma Previsional es la iniciativa más emblemática de la administración de Michelle Bachelet. Es la prioridad más urgente del Gobierno, aunque tras el acuerdo alcanzado entre el oficialismo y la oposición en la mayoría de los temas se espera el despacho rápido del Senado en enero. Se concederán pensiones básicas garantizadas para la población más pobre, y se ofrecerá un incentivo de contribución fiscal para las personas que han hecho esfuerzos por cotizar en el sistema.
La iniciativa de los tribunales tributarios, en tanto, permanece en segundo trámite constitucional, alojada en el Senado. Si bien el Gobierno le ha puesto urgencia numerosas veces, en la Comisión de Constitución; Legislación y Justicia esto ha sido inviable dada la carga de trabajo que ya tiene la instancia. El objetivo central del proyecto es separar la actual función del Servicio de Impuestos Internos (SII) -de juez y parte en los casos tributarios- además de la creación de tribunales aduaneros, con lo que se separa la función fiscalizadora que hoy ostenta, por sí sola, Aduanas de Chile.
Finalmente, el MK3, que es una derivada de la segunda reforma al mercado de capitales (MK2), tiene entre sus componentes dos medidas que serán propuestas al Congreso: uno, la reforma al sistema de pactos de retrocompra, un instrumento mediante el cual un agente vende un documento y se compromete a recomprarlo en un determinado precio a determinado plazo; y segundo, un tratamiento tributario que incentiva el uso de derivados, es decir, contratos que establecen un precio siguiendo a un producto, como los commodities.
Las otras "carpetas" del 2008
El tema de innovación se encuentra en una etapa de discusión más crítica aún cuando ya está el proyecto que establece el Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC) con recursos del royalty. El proyecto de ley ha sido rebatido por la mayoría de los parlamentarios que siguen este debate, lo que obligará al Ejecutivo a reformularlo.
Aunque no ha tenido la tramitación expedita que pensaron las autoridades, de todos modos el proyecto de Investigación y Desarrollo que genera incentivos tributarios para cuando una empresa invierta en investigación y desarrollo (I+D) vinculándose con alguna universidad o centro de estudio, podría estar siendo despachada en enero.
En octubre, Hacienda envió al Congreso otra iniciativa que crea las cámaras de compensación y liquidación de valores de instrumentos financieros. Aunque no cuenta con urgencia, el Gobierno la tiene entre sus iniciativas prioritarias. Este sistema permitirá hacer más eficiente las transacciones de valores de un agente a otro luego del cierre de los mercados, pues separa la función misma del pago con la de transferencia misma de valores o propiedades.
El proyecto de ley que fortalece la libre competencia le concede más atribuciones a la Fiscalía Nacional Económica (FNE), de modo que ésta, por ejemplo, pueda actuar preventivamente ante eventuales fusiones y la de Gobiernos corporativos, son también tareas pendientes para el año 2008.
Reforma ante notario
Para terminar, aparece la reforma de notarios y conservadores. Para ello, Hacienda y Justicia están afinando la redacción final de esta iniciativa, la cual, según el último compromiso del Ejecutivo, ingresará en diciembre al Congreso para iniciar su trámite durante el 2008.
El proyecto considera la modernización tecnológica notarial y de registro; sacará a ambos sistemas de la dependencia orgánica del Poder Judicial y los dejará bajo supervisión de la Superintendencia de Quiebras; introducirá un mecanismo para transparentar sus cobros y tarifas, y aplicará reglas que definirán la duración máxima en sus cargos de notarios y conservadores.
