“La innovación es clave para el desarrollo de Chile”, de seguro una frase que más de alguna vez han ocupado académicos, políticos, autoridades públicas, directivos de fundaciones y toda la “elite” de personas relacionadas con el tema. Sin embargo, legislar sobre una estrategia nacional para la innovación tecnológica ha tenido un lento proceso en el Senado.
Los puntos que siempre han trabado su discusión, que comenzó el 2005, han sido dos: por un lado el tema royalty, el origen de platas, y el problema de las regiones del norte que están concentradas en su estructura productiva en el tema minero.
Y por otro lado, la definición de una mejor estructura para tener adecuada investigación científica y tecnológica para aumentar el valor de los productos.
El proyecto define los usos del Fondo de Innovación para la Competitividad, las asignaciones presupuestarias para los restantes fondos públicos orientados al fomento de la innovación y las transferencias fiscales directas a las instituciones públicas y privadas en dicho ámbito.
Mayo decisivo
Pero en esta discusión, que se ha prolongado durante más de tres años, ayer se llegó a valioso acuerdo cuando las Comisiones Unidas de Educación, Minería y Especial de Ciencia y Tecnología del Senado aprobaron la idea de legislar del proyecto que crea el Fondo de Innovación para la Competitividad. Con ello, la iniciativa quedó en condiciones de ser votada por los senadores, durante mayo.
El acuerdo se logró tras la exposición del ministro de Economía, Hugo Lavados quién se comprometió a enviar una indicación al proyecto. Dentro de estas modificaciones están la propuesta que un 30% del Fondo de Innovación sean de decisión autónoma de las regiones y dentro de ese porcentaje se mantiene la proporcionalidad de un 60% para las regiones mineras y un 40% para las no mineras.
Permanente discusión
El senado Guillermo Vásquez, presidente de la instancia, agregó que “algunos senadores reiteraron la petición de que los porcentajes del fondo para las regiones se aumenten al 35% ó 45%, sin embargo, tenemos que ver qué ocurre en la indicación final del Ejecutivo porque le corresponde decidir sobre el tema”.
El senador Vásquez aseguró que otro de los temas de discusión fue la creación de un fondo especial de desarrollo a partir del Fondo de Innovación, no obstante, “esta idea fue rechazada por el ministro Lavados quien explicó que no tiene facultades en este tema, ni estaba dentro de lo que el gobierno había diseñado”.
Economía e Innovación
Dentro de las modificaciones que se propondrán están acogidas las sugerencias de los senadores en cuanto a modificar la actual institucionalidad para gestionar el Fondo de Innovación. En ese sentido el Ministerio de Economía pasaría a denominarse: “Ministerio de Economía y Desarrollo o bien, de Economía e Innovación”, agregó Vásquez.
Asimismo, se crea una Subsecretaría especializada y se potencia el Consejo Asesor con el fin de darle mayor sustento a las políticas de innovación.
El legislador anticipó que le hicieron presente al ministro Lavados que todavía la institucionalidad regional se encuentra un poco ambigua porque, por un lado decide políticas y, por otro, determina fondos autónomos de decisión regional. “La idea es que esta institucionalidad esté más fraccionada para que pueda dialogar con la nacional o con las macro regiones”.
El senador Vásquez precisó que “la idea es transformar a las agencias de desarrollo regionales como elementos ejecutores de las políticas de innovación, porque tienen la ventaja de ser un modelo público- privado a cargo de un comité de Corfo”.
Hasta el momento estas agencias no tienen institucionalidad propia pero la idea es otorgársela y, así se estaría cumpliendo con el objetivo de otorgar un sistema moderno y eficiente de innovación.
