Dirigentes gremiales, parlamentarios y centros de investigación coinciden en que al Estatuto Pyme le falta considerar varios aspectos para quedar óptimo.
El Centro de Investigaciones de Políticas Públicas para la Pyme, CiPyme, presentó sus aportes a este proyecto de ley que busca “nivelar la cancha” para las empresas de menor tamaño (EMT) en el seminario de DiarioPyme:“¿Qué es el Estatuto Pyme?”.
Éstas se suman a las entregadas al ministro de Economía, Hugo Lavados, por los parlamentarios de la Comisión Unida de Economía y Pyme, y dirigentes del sector.
¿Dividir la iniciativa?
CiPyme realizó un estudio de diagnóstico de la realidad de las empresas de menor tamaño del país. Dentro de las conclusiones están que las Pyme sienten escaso apoyo del Estado, que los programas de ayuda son ineficientes, que existe dificultad para acceder al crédito. Además que las Pyme sufren con las altas tasas de impuestos y con las fiscalizaciones inadecuadas, a esto se suman los problemas propios de la autogestión.
Para la solución de estas dificultades lo principal, postulan, es que las mejoras sean de acuerdo a la gran diversidad entre las micro, pequeñas y medianas empresas. Agregan que es necesario intervenir el mercado de capitales y adecuarlo a las Pyme, dar capacitación tanto a trabajadores como a empleadores, y dar acceso al mercado.
Esto se suma a las medidas que presentaron los parlamentarios al Ministro de Economía, quienes en la ocasión pidieron revisar el acceso a los mercados, incorporar medidas regulatorias contra la competencia desleal para permitir que las Pyme alcancen mejores condiciones para competir.
Cipyme postula que una mejor forma de desarrollar el proyecto y también para agilizar su tramitación, habría sido dividir la iniciativa en dos. Separar lo que corresponde a institucionalidad, soluciones y voluntad política, y otro ítem con las regulaciones.
Segmentación y municipios
Otra de las propuestas compartidas, y quizá la más importante, dice relación con la segmentación de las pequeñas y medianas empresas. El centro de estudios -al igual que los parlamentarios- postula incorporar otras variables, como empleo, capital, ventas. Esto daría valores diferentes y se podría situar a las Pyme por sus características.
"Se trata de combinar ambos criterios, tal como se hace en la legislación argentina y mexicana que fomentan más el desarrollo de sus pequeñas empresas", sentenció el diputado y presidente de la Comisión Pyme, Rodrigo González.
Dirigentes y parlamentarios también le solicitaron al ministro Lavados agregar en el Estatuto Pyme un mayor protagonismo de las unidades de fomento productivo de los municipios, para facilitar la apertura de empresas en un sistema de ventanilla única, "deben tener una carácter de departamento", recalcó González.
Cipyme está de acuerdo con la “ventanilla única” para la apertura de empresas, porque disminuiría la cantidad de trámites que esto significa.
También propone dar un mayor énfasis en al desarrollo económico local. Para esto plantean modificar la ley orgánica constitucional de municipalidades.
Los parlamentarios pidieron además revisar la aplicación de programas de crédito y reprogramación de deudas previsionales, que a su juicio y de los gremios, “no están funcionando como deberían, ya que los bancos que obtienen las licitaciones de créditos sólo se preocupan de ofrecerlos dentro de su cartera de clientes, limitando el acceso de los pequeños empresarios”, recalcó González.
La institucionalidad que falta
Con la tramitación del Estatuto Pyme, lo más lógico, dicen los entendidos, sería crear una institucionalidad específica para las empresas de menor tamaño.
"El próximo paso es incluir en las discusiones que están definiendo lo que sería el Estatuto Pyme, la necesidad de crear una Subsecretaría Pyme, un deseo que cuenta con apoyo transversal en el Congreso y que sin duda permitirá tener un único organismo que coordine y articule el centenar de herramientas de fomento existentes", explica el diputado González.
Cipyme dice que la secretaría debe preocuparse del estudio y determinación de las políticas. Además de agrupar a los organismo públicos que tienen relación con el sector Pyme.
Cuando los parlamentarios y gremios concurrieron a reunirse con el titular de Economía, Hugo Lavados, él pidió un plazo de 15 días, el cual ya se cumplió, para estudiar las propuestas presentadas y determinar si estas son factibles o no de incluir en el Estatuto Pyme.
CiPyme, específicamente su director ejecutivo, Mario Astorga, miembro del Consejo Asesor Presidencial para la Equidad y a la vez Coordinador de la Comisión Micro y Pequeñas Empresas, explica a lo largo de los meses que lleva funcionando esta entidad, han presentado muchas veces sus propuestas.
“Siempre hemos sido escuchados, pero no estoy seguro que siempre hayan sido entendidos nuestros planteamientos”, expresa Astorga.
Aún así, explica, la Subcomisión Micro y Pequeña empresas, ha concordado un paquete sustantivo de propuestas, las que aún deben ser aprobadas por el plenario del Consejo –que se reunirá el próximo jueves y viernes- para formar parte del informe final.
Por lo visto, muchas de estas propuestas son coincidentes entre sí. Habrá que esperar si serán consideradas o no, por las autoridades encargadas de fijar los contenidos finales.
