Cinco ‘manos’ para dar un empujón al sector Pyme

escrito por alumno | Mié, 18/05/2005 - 01:00 Los dirigentes salieron contentos con los anuncios, pues la solicitud de revisar la Ley del Sence fue el único de sus requerimientos que no fue considerado por el Ejecutivo.

 

• Las medidas

Y lo bautizaron "Plan Chile Emprende Contigo". Con este nombre debutó el jueves el tercer paquete de medidas del Gobierno de Michelle Bachelet, que fue anunciado por ella misma, en el Patio de las Camelias del Palacio de La Moneda, y esta vez sí con presencia en primera fila de los dirigentes del sector, no como sucedió con su antecesor el Plan Chile Invierte.

La Jefa de Estado lo calificó como "un plan integral de medidas en beneficio de las empresas de menor tamaño", idea con la cual comulgaron los timoneles de la Conapyme y Conupia, Andrés Ovalle e Iván Vuskovic, respectivamente, pues el documento final recogió cinco de los seis planteamientos que los gremios pusieron sobre la mesa del ministro de Economía, Alejandro Ferreiro, el interlocutor válido designado por Bachelet tras el "impasse" de marzo pasado.

En su discurso, la otrora ministra de Defensa y Salud señaló que estos cinco ejes apuntan a "nivelar la cancha" para las empresas de menor tamaño, fortalecer el financiamiento, mejorar las condiciones para emprender, perfeccionar el mercado y facilitar la rehabilitación de empresarios con problemas de endeudamiento.

Los cinco ejes que contempla el plan: nivelar la cancha para las Mipyme, mejorar el acceso al financiamiento; aumentar las facilidades para emprender, innovar y capacitar; otorgar mayor acceso al mercado y ayudar a los empresarios con problemas de endeudamiento. Todo ello representa un costo total de US$ 554 millones, incluyendo las líneas de crédito a largo plazo.

Las medidas

Nivelando la cancha de la Empresa de Menor Tamaño (EMT)

Adecuar la carga regulatoria de las EMT y modificarla cultura regulatoria ajustando ambas a la capacidad de cumplimiento de estas empresas. Para ello se elaborará el Estatuto de la Empresa de Menor Tamaño y se generará un Proyecto de Ley que será ingresado al Congreso durante el segundo semestre de 2007, es espera que ello no sucederá antes de octubre.

Solicitar al Congreso un esfuerzo de tramitación extraordinario para avanzar en el Proyecto de Ley de Tribunales Tributarios y Aduaneros, que perfeccionará ambas justicias beneficiando principalmente a las empresas de menor tamaño, que son las más complicadas a la hora de cubrir los costos asociados a los procesos.

Dentro de los próximos 90 días presentaremos al Congreso un Proyecto de Ley para reformar el sistema de notarios y conservadores, lo que permitirá agilizar los trámites, incorporando tecnología, fiscalización y transparencia, así como avanzar hacia una mayor eficiencia y reducción de costos.

Más financiamiento para el desarrollo de la Mipyme

La Corporación de Fomento de la Producción (Corfo) aumentará en US$ 100 millones el fondo de financiamiento de inversiones, completando US$ 300 millones que se licitarán a instituciones financieras para operaciones de crédito de largo plazo para inversión en EMT. De este total, US$ 50 millones serán para microempresas; US$ 125 millones para pequeñas y US$ 125 millones para medianas empresas.

BancoEstado habilitará, durante este año, una línea una línea de crédito de mediano y largo plazo con US$ 300 millones, para inversión en bienes de activos fijos, equipamiento tecnológico y construcción, entre otros, relacionados con el giro y operación de la empresa.

Corfo aumentará hasta en US$ 100 millones (entre 2007 y 2010) el Fondo de Garantía para Inversiones (Fogain) que financiará inversión en maquinarias, equipos y otros activos, que harán más sustentables a las EMT.

Aumentar los fondos destinados a financiar los costos de transacción de microcréditos, colocando un total de $ 15.000 millones a través de instrumentos de intermediación financiera de Indap y Sercotec. Esto permitirá generar, entre este año y 2010, alrededor de 350.000 operaciones de crédito por más de US$ 350 millones para microempresarios que hoy no tienen acceso a financiamiento.

Corfo apoyará el desarrollo de las Instituciones de Garantía Recíproca a través de un aporte de cuasicapital por $ 2.000 millones y de un subsidio a la migración de garantías desde los actuales acreedores hacia estas entidades.

Además, del incremento patrimonial del Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (Fogape) por US$ 10 millones -actualmente en discusión en el Congreso- estamos introduciendo una indicación al Proyecto de Ley que facultará a la Presidenta de la República para incrementar el patrimonio de este instrumento en hasta US$ 30 millones adicionales, en caso de necesitar recursos adicionales.

Dentro del próximo semestre, Corfo pondrá a disposición US$ 30 millones para el financiamiento de Capital de Riesgo en el marco de la autorización otorgada por la Ley Mercado de Capitales II.

Emprendimiento, innovación y capacitación

Emprendimiento:

Corfo aumentará los recursos de fomento disponibles para las EMT. Este año el suplemento será de $ 2.570 millones permitiendo atender a 1.500 nuevos empresarios. Estas iniciativas se concentrarán en incrementar la gestión de Calidad, potenciar la participación de las Mipyme en cadenas exportadoras y clusters a través de Programas de Desarrollo de Proveedores; Potenciar la asociatividad y creación de alianzas estratégicas para desarrollar mercados, a través de Proyectos de Fomento Asociativos; y Flexibilizar y ampliar la acción de fomento para llegar a localidades y sectores no cubiertos en la actualidad.

El ministerio de Economía y Sercotec implementarán durante el segundo semestre de 2007 programas de fortalecimiento de las capacidades de gestión en fomento productivo a nivel municipal, a través de un programa de capacitación que involucrará a funcionarios de 260 comunas, así como a funcionarios de la Asociación Chilena de Municipios.

Innovación

Con el objeto de mejorar la competitividad de la Mipyme, Corfo implementará un programa de Transferencia Tecnológica destinado a incorporar tecnologías en grupos asociativos de EMT. Asimismo, implementará un programa de preinversión para proyectos de innovación en Pyme. Durante el primer año de ejecución se destinarán a este propósito $ 1.115 millones que permitirán ejecutar 20 programas colaborativos de transferencia tecnológica.

Para mejorar los niveles de digitalización en la gestión de EMT, se realizará un programa de apoyo tecnológico a grupos de empresas Pyme. El programa, de $ 2.400 millones, incluirá asesoría y provisión de soluciones tecnológicas, beneficiando a 1.500 EMT en un horizonte de dos años, y colocará $ 600 millones durante 2007.

Capacitación

Con el objeto de mejorar las competencias en el área de recursos humanos de las EMT, durante el año 2007 se revisará el sistema de acceso a capacitación, tanto en materias de financiamiento como de calidad de la oferta, sus contenidos y metodologías.

En particular, se revisará el Fondo Nacional de Capacitación (Foncap) y se rediseñará la Franquicia Tributaria para asegurar el acceso de las EMT.

El rediseño del sistema de capacitación estará terminado e implementado durante el segundo semestre de este año y aquellas medidas que requieran de modificaciones normativas serán incluidas en el Estatuto de la EMT e ingresadas al Parlamento durante el segundo semestre.

Capacitar 20 mil personas en un programa especial de becas de aplicación inmediata, dirigido a microempresarios y trabajadores independientes, y destinado a mejorar su competitividad a través de cursos breves y pertinentes.

Acceso y perfeccionamiento del mercado

Fortalecer la Fiscalía Nacional Económica (FNE) en su función de protección de la libre competencia y, en particular, para participar activamente en la detección e investigación de conductas anticompetitivas asociadas a las relaciones de comercialización entre proveedores y grandes poderes compradores. Para ello, se incrementará la dotación de la Fiscalía Nacional Económica y se fortalecerá sus atribuciones.

Promover la adopción generalizada de códigos de buenas prácticas y convenios entre grandes poderes compradores y sus proveedores, similares al recientemente suscrito por una cadena de supermercados con sus proveedores de menor tamaño.

Establecer un cambio normativo en la Ley Nº 19.983, que introduzca una sanción a cualquier acto que limite o impida la libre circulación de un crédito que conste en una factura.

Seguir fortaleciendo la participación de las EMT en el mercado de compras públicas, fomentando la asociatividad de pequeñas empresas a través de redes asociativas y consorcios entre proveedores, con el fin de que éstas puedan -a través de Chilecompra- postular a licitaciones de alto valor. Adicionalmente, implementaremos en Chilecompra un sistema que permita la calificación de los organismos públicos compradores por parte de los proveedores, con el objeto de obtener una retroalimentación para el mejoramiento continuo de la calidad de las compras y contrataciones.

Facilitando la rehabilitación de empresarios con problemas de endeudamiento
Facilitar la reprogramación de las deudas tributarias, triplicando en forma extraordinaria y transitoria tanto el plazo para reprogramar, como el monto de las deudas que puedan acceder a una condonación mayor de intereses y multas. Para ello, se enviará al Parlamento un proyecto de ley que permita, por una única vez, que las deudas tributarias puedan reprogramarse hasta en 36 cuotas periódicas de diferente valor.

Conjuntamente con lo anterior, se elevará a $ 15 millones de pesos el monto susceptible de acceder a una condonación de 80% en caso de suscribir convenio y del 90% en el caso de pago contado. Finalmente, para incentivar el pago oportuno de los impuestos por parte de los contribuyentes, el proyecto contemplará el fortalecimiento de las medidas administrativas de cobro para la Tesorería.

Para este punto se enviará un proyecto de ley al Congreso para reprogramar hasta en 36 cuotas periódicas de diferente valor. "El proyecto de ley establece una medida transitoria, por una sola vez, para que en una ventana de 6 meses se puedan reprogramar las deudas por hasta tres años", explicó, afirmando que confía en el apoyo de los parlamentarios a esta iniciativa. Esta reprogramación se puede complementar con las facilidades de pago que se otorgaron bajo el plan Chile Compite, del Ministerio de Hacienda, lo que permitirá extender el plazo de reprogramación en hasta cinco años.

Financiamiento para pago de deuda previsional. Dentro de los próximos 90 días BancoEstado pondrá a disposición de las Mipyme una línea de financiamiento para la reprogramación de sus deudas previsionales. El financiamiento se otorgará a tasas de interés de mercado y estará a disposición de empresas cuyos negocios se encuentren funcionando y presenten una buena gestión del mismo.

Monitoreo

El ministerio de Economía se responsabilizará del monitoreo permanente de la implementación y de los resultados de cada una de las medidas anunciadas en el Compromiso Chile Emprende Contigo y de informar acerca de los avances de las mismas en el Comité Público-Privado.