Un mediodía agitado se vivió en La Moneda. Porque mientras se anunciaba la regulación para las firmas de menor tamaño, el anhelado Estatuto Pyme, la Presidenta Bachelet declaró que pidió la renuncia a todos los intendentes del país.
Lo que provocó la expectación periodística del momento y le bajó el perfil al proyecto de ley que es parte de las medidas anunciadas en mayo pasado en el Plan Chile Emprende y que fue fruto de intensas conversaciones entre los gremios Pyme, los Ministerios de Hacienda, Economía y Secretaria General de Gobierno, entre otras ramas.
Pese a esto, la inciativa legal fue calificada como "un gran paso" por los representantes del sector. "Rompe un esquema en la legislación chilena. Siempre hemos tenido que "creernos el cuento" que somos todos iguales y que se reconozca que hay grandes y chicos frente a la ley, es un gran mérito", sostuvo Iván Vuskovic, presidente de Conupia.
El primer punto de las modificaciones legales anunciadas, tiene que ver con las buenas prácticas regulatorias. Se proponen directrices generales que buscan ser una ayuda para el proceso de la toma de decisiones y de diseño de reglamentos que originen costos de cumplimiento para las empresas.
En cuanto a facilitar la puesta en marcha del negocio, se amplían las facultades para otorgar permisos provisorios (incluyendo los sanitarios). De esta forma se evitaría incurrir en gastos que no son estrictamente necesarios al inicio. Los municipios podrán tener la facultad para otorgar facilidades de pago o eximir el pago de estas patentes provisorias a empresas que lo solicitan por primera vez.
También se propone una mayor transparencia en los criterios de los fiscalizadores al momento de determinar una multa, lo que disminuiría la potencial discrecionalidad en la práctica de la fiscalización.
En el tema sanitario, se incorporará una disposición de autodenuncia voluntaria de incumplimiento sanitario y así incentivar a las empresas a acercarse a la autoridad sanitaria para solicitar asistencia en el cumplimiento de alguna norma.
En el ámbito laboral se disminuyen las multas cursadas a las Pyme, de 1-20 UTM a 1-10 UTM. Además se entrega la posibilidad que se sustituya la multa por capacitaciones o programas de asitencia al cumplimiento por temas de higiene y seguridad.
Existen medidas que permitan acceder voltuntariamente al seguro de accidentes laborales y enfermedades, cumpliendo con el objetivo de brindar cobertura en materia de seguridad y previsión social para todos.
El Estatuto Pyme busca también equilibrar las relaciones entre micro y pequeñas empresas cuando actúan como consumidoras y sus proveedores de bienes y servicios. La idea es que este tipo de relaciones tengan determinadas instituciones de protección al consumidor.
Tal como se anunció, se extiende el incentivo tributario para la inversión al 8% y se habilita un marco regulatorio que incentiva a las Pyme a suscribir Acuerdos de Protección Limpia (APL) y así mejorar su competitividad.
Finalmente, se propone un mecanismo de apoyo para las empresas en situación de insolvencia. Éstas podrán recurrir, extrajudicialmente, a un colaborador calificado, a fin de obtener de éste la asesoría necesaria con el objetivo de lograr un cierre exitoso de su empresa.
La propia Presidenta Bachelet reconoció que dentro de este proyecto no están incluídos ciertos puntos como temas de salud y de reforma previsional, bajo una mirada para las pequeñas empresas. Ante lo que señaló que seguirán trabajando por incorporarlas.
Así también lo expresó Rafael Cumsille, presidente de la Conapyme, quien espera que se incorporen más medidas en el Parlamento. "La Jefa de Estado ha cumplido con el Estatuto, pero indudablemnetre en el Congreso y con los ministros del área política y económica hay que ir incorporando lo que falta", sostuvo.
Otro de los puntos extrañados por los dirigentes del sector, fue una especie de observatorio Pyme que verifique que las normas que vendrán, se ajustarán a la realidad de las pequeñas empresas.
"Lo que si falta es una institucionalidad que haga exigible el Estatuto. Una super intendencia, observatorio, subsecretaria da lo mismo el nombre, el tema es definir quién se hará cargo del tema", explicó Vuskovic.
El Estatuto Pyme fue calificado por Pedro Corona, presidente de la Cámara Nacional del Comercio, como un paso importante. "Decir que las empresas no son todas iguales, es fundamental. En el Parlamento iremos a las comisiones a mejorar el proyecto, a entregar nuestro aporte. Creemos que los parlamentarios sienten la necesidad de apoyar a las Pyme", expresó.
¿Y qué viene ahora para el proyecto? Como la iniciativa aborda diversos temas (sanitarios, laborales, ambientales, entre otros) el ministro de Economía, Alejandro Ferreiro, explicó que pedirán al Congreso un trámite legislativo especial, a través del trabajo de comisiones unidas para hacer más expedita su discusión. "Si cada de las comisiones sectoriales del Parlamento, que aborda esta inciativa, discute por separado; tendríamos seis o siete comisiones viendo paralelamente el Estatuto, lo que sería incompatible con la celeridad que queremos que se apruebe", concluyó entusiasta Ferreiro.
